Заседание, которое еще очень долго будут обсуждать в Реже, произошло 18 июня. Неожиданно для депутатов в проект повестки был внесен новый пункт – о сложении депутатских полномочий с заместителя председателя думы Александра Алферьева. Это стало тем более неожиданным, что вопрос не рассматривался на заседании профильной комиссии (по противодействию коррупции), а был внесен прямо на заседании группой депутатов в количестве десяти человек.
Также неожиданно в проекте повестки не оказалось вопроса о снятии с должности председателя Думы Николая Бачинина. Согласно имеющемуся документу, прокуратура направляла соответствующее представление на имя Александра Алферьева, который исполнял полномочия председателя во время отсутствия Бачинина. Но, видимо, вернувшись с больничного, Николай Аркадьевич решил неудобный для себя пункт в повестку не включать.
Тем не менее, и этот вопрос был внесен на рассмотрение по инициативе другой депутатской группы. Таким образом, думе предстояло решать судьбу и председателя, и его заместителя.
Явные и таинственные нарушения
В чем состоят нарушения, за которые Николая Бачинина предлагалось снять с должности председателя, мы уже подробно рассказывали не раз. Напомним, что в 2024 году выяснилось, что он вместе с уже бывшим главой Иваном Карташовым и председателем Контрольного органа Ольгой Бочкаревой систематически выписывал себе надбавки к зарплате (читать здесь). По приблизительным оценкам, их самопремирование обошлось бюджету примерно в три миллиона рублей. На заседании Думы заместитель прокурора Татьяна Ольшанская прямо сказала, что эти нарушения являются коррупцией.
Ольгу Бочкареву с должности сняли сразу. А вот по другим двум руководителям муниципалитета ситуация затянулась на долгие месяцы. Иван Карташов уже успел подать в отставку. Правда, прокуратура не согласна с его увольнением по собственному желанию и теперь через суд пытается изменить основание на утрату доверия.
А что же Александр Алферьев? Как пояснили «МК-Урал» депутаты, голосовавшие против, для них так и осталось загадкой, в чем заключается его «нарушение». Если по Николаю Бачинину есть и представление прокурора, и заключение Департамента по противодействию коррупции Свердловской области, то по Александру Алферьеву имеется только некий протокол рабочей группы, в котором нет никаких указаний на необходимость применения к нему каких-либо мер.
«На заседании присутствовала помощник городского прокурора Мария Шастова, – рассказывает главный редактор газеты «Округ Реж» Галина Попова. – И она прямо сказала, что действия по лишению мандата Александра Алферьева незаконны».
Александр Алферьев дал коллегам исчерпывающие пояснения относительно того вопроса, который разбирала рабочая группа и объяснил, почему его действия не являются нарушением закона. Свою позицию он высказал и в разговоре с корреспондентом «МК-Урал»:
«По указу губернатора муниципальные депутаты отчитываются по упрощенной схеме, указывая лишь, превышают ли их расходы их же доходы или нет. Появилось некое анонимное заявление касательно покупки мною недвижимости. Действительно, я приобрел половину квартиры. Стоимость доли не превышает мой доход за три года (а я к тому же взял кредит), поэтому я и не стал подавать уведомление о сделке. Соответственно, никакого нарушения с моей стороны не допущено».
«Они попали ногами в грязь»
Казалось бы, с одной стороны есть председатель Думы, чьи нарушения в виде незаконного начисления себе доплат подтверждены как прокуратурой, так и антикоррупционным департаментом. С другой – его заместитель, по которому нет ни одного документа, а представитель прокуратуры прямо говорит о незаконности лишения его мандата.
Какое же решение выбирают депутаты? Большинством голосов они оставляют Николая Бачинина в кресле, а Александра Алферьева лишают мандата. После этого в качестве нового заместителя председателя избирают Марину Киселеву.
Вот имена депутатов, принявших такое решение: Светлана Николаева, Марина Киселева, Александр Копалов, Иван Боярских, Екатерина Тетерина, Геннадий Нешатаев, Александр Латников, Алексей Кузьмин, Елена Саган и Александр Першин. Последний является представителем КПРФ, остальные вместе с Николаем Бачининым – «Единой России».
С решением думского ядра Александр Алферьев, разумеется, не согласен.
«Они наступили ногами в грязь, и я обязательно пойду в суд, – сказал Александр Владимирович. – Я уже запросил необходимые документы, и вместе с юристом мы готовим иск».
Помимо того, что отсутствует заключение антикоррупционного Департамента, а сам факт нарушения не доказан, Александр Алферьев отмечает и другие основания для отмены принятого решения:
«Есть статья 40 Федерального закона «О местном самоуправлении», и по ней срок для принятия решения – месяц. Даже если предположить, что этот протокол рабочей комиссии является достаточным основанием, то он датирован 9 апреля. То есть сроки его рассмотрения уже вышли. Кроме того, вопрос не рассматривался на думской комиссии по противодействию коррупции, где у меня была бы возможность дать пояснения. Депутатам перед заседанием не были розданы ни проект решения, ни другие документы. В общем, нарушений очень много, и суд должен дать им соответствующую оценку».
«Вам будет стыдно»
В судебное заседание для поддержки коллеги намерены прийти депутаты, чье мнение думское ядро не услышало. Среди тех, кто пытался убедить их не принимать оспариваемое теперь решение – Марина Шарова.
«Это была просто подмена понятий и цинизм, – отметила Марина Султановна. – И ведь там сидят врачи, учителя. Марина Киселева – вообще преподаватель права. Я им говорила: «Вы что творите? Вам будет стыдно, вы зачем это делаете?». Причем некоторые из них опустили голову. Они краснющие сидели, видимо, им уже было стыдно».
Депутат Игорь Ермаков полагает, что лишение Александра Алферьева депутатского мандата – очередная попытка оказать давление на ту часть Думы, которая на протяжении последних лет пыталась решать насущные вопросы городского хозяйства, а не выполнять установки главы Ивана Карташова и его команды.
«Все это время мы сталкиваемся и с провокациями, и с попытками судебного преследования, и с грязью в социальных сетях, – говорит Игорь Александрович. – Работы в Думе нет! Единственный вопрос, который мы решили (да и то, продавив его с боем) – выделение средств на нужды Специальной военной операции. Мне стыдно за этих людей, особенно за директоров школ и педагогов, потому что с некоторыми из них я был знаком по патриотической работе».
Любопытно, что в отношении самого Игоря Ермакова также есть аналогичный документ из Департамента. Он касается квартиры, которую депутат получил как ветеран контртеррористической операции в Чеченской Республике.
«Сейчас мы оспариваем этот документ в Верх-Исетском районном суде Екатеринбурга, – добавил Игорь Ермаков. – Не сомневаюсь, что если бы я не обжаловал его, я бы сам оказался на месте Александра Владимировича».
О том, что думское ядро может использовать численный перевес не просто для продавливания «нужных» решений, но и для изгнания несогласных, размышляет и депутат Евгений Сурнин:
«Лучше всего описывает эту ситуацию фраза из социальных сетей «предел беспредела». Они теперь, наверное, думают, что могут выгнать хоть Алферьева, хоть Сурнина, хоть кого-то еще»
Евгений Сурнин также обратил внимание на нарушение не только юридических, но и моральных норм:
«Перед голосованием по обоим вопросам Бачинин сказал, что во избежание конфликта интересов Алферьев не голосует по его отставке, а он – по лишению Алферьева полномочий. И если Алферьев действительно не голосовал по Бачинину, то Бачинин по Алферьеву проголосовал! Потому что у них тогда было бы только 10 голосов, а по данному вопросу требуется 11».
Для чего это нужно?
Возникает закономерный вопрос, для чего требовалось принимать такое решение именно сейчас. Свое предположение имеется у Александра Алферьева:
«Я думаю, что они прекрасно понимали, что прокуратура просто так не оставит их отказ не снимать с должности Бачинина и пойдет в суд. Тогда полномочия председателя перешли бы мне. И в мое распоряжение попали бы документы по многим вопросам, которые они не хотели бы поднимать. Это касается, в том числе незаконного распоряжения землей. Поэтому они решили подстраховаться и избрать зампредседателя Киселеву».
Еще одно предположение высказала Галина Попова:
«Сейчас проходит очередной конкурс на должность главы, и теперь в списке кандидатов нет ни одной фигуры, которая бы устраивала этих людей и действующую администрацию. Поэтому, считаю, что они намерены сорвать конкурс, и избавляются от тех, кто будет им мешать это делать».
В любом случае произошедшее на заседании 18 июня, отмечает Евгений Сурнин, демонстрирует всем, кто какие цели преследует в думе:
«Думаю, что именно этих людей и следовало бы назвать «оппозицией». Оппозицией жителям Режевского муниципального округа, оппозицией здравому смыслу. В конце концов, оппозицией областному руководству, если они такое творят накануне губернаторских выборов, нарушая все, что только можно».
Решение о законности лишения Александра Алферьева депутатских полномочий примет суд. Но в любом случае стоит отметить, что закон предусматривает другие меры воздействия за нарушения законодательства: снятие с должности (как, к слову, предлагается сделать с Николаем Бачининым, речи о лишении его мандата не идет) и даже предупреждение. А потому уже сейчас можно рассуждать о том, что думское ядро, принимая решение о лишении Александра Алферьева мандата, продемонстрировало неготовность к совместной работе с другими депутатами на благо жителей Режевского муниципального округа.
Фото Галины Поповой.
